L’impact de l’échec des négociations sur l’assurance-chômage #
Cet échec a mis à mal le principe de paritarisme, ajoutant une couche supplémentaire de confusion à la convention d’assurance-chômage qui avait été conclue en novembre.
La mise en place de cette convention avait été promise par Gabriel Attal, malgré une durée de vie prévue limitée. Pour comprendre l’impact de cet échec sur l’assurance-chômage, il est nécessaire de remonter à août 2023.
Le rôle du gouvernement Borne dans la négociation #
Après une reprise en main intensive, le gouvernement Borne a dû céder la place aux syndicats et au patronat pour élaborer la future convention Unédic. Cette convention devait déterminer l’évolution des règles d’indemnisation des chômeurs pour la période 2024-2027.
Malgré une marge de manœuvre très limitée, les partenaires sociaux ont accepté de négocier. Cela a abouti à un accord à minima conclu en novembre, mais cet accord était assorti d’une grande incertitude.
Les implications de la réforme des retraites #
En tenant compte de la réforme des retraites, les syndicats ont accepté de repousser de deux ans l’âge minimum pour bénéficier d’une durée d’indemnisation majorée. Cette décision devait permettre de réaliser une économie de 440 millions d’euros pour l’Unédic. Cependant, ils ont posé une condition : le patronat devra prouver qu’il va favoriser le maintien en emploi des salariés en fin de carrière.
Le récent échec des négociations a fait chuter cet arrangement. L’accord de novembre stipulait qu’en cas d’échec, une réunion devait être organisée entre l’État, les partenaires sociaux et l’Unédic pour déterminer comment réaliser les 440 millions d’euros d’économies nécessaires à l’équilibre financier de la convention.
Les pistes de réforme de Gabriel Attal #
Gabriel Attal envisage une nouvelle réforme de l’assurance-chômage. Selon lui, les règles actuelles d’indemnisation ne favorisent pas assez la reprise d’activité malgré le grand nombre d’emplois vacants. Parmi les solutions envisagées, il propose notamment de réduire la durée d’indemnisation maximale de plusieurs mois, sans toutefois la faire descendre en dessous de 12 mois.
Le gouvernement pourrait-il conditionner cette nouvelle réforme à une baisse du taux de chômage ? C’est une possibilité qui avait été envisagée fin 2022, lorsque le principe de contracyclicité a été introduit dans la loi.
- Le principe de contracyclicité permet une meilleure protection des chômeurs en période de ralentissement des embauches et incite à la reprise d’un emploi lorsque le marché du travail est florissant.
- Les durées d’indemnisation ont été réduites d’un quart en vertu de ce principe. Elles retrouveront leurs valeurs initiales si le taux de chômage dépasse à nouveau 9% de la population active (il est actuellement de 7,5%).
- Fin 2022, l’exécutif avait envisagé d’établir un seuil supplémentaire en période de prospérité, à 6% en l’occurrence, en dessous duquel les durées d’indemnisation seraient encore réduites. Cette idée n’a finalement pas été suivie d’effet.
En définitive, le flou actuel autour de l’assurance-chômage est le produit de négociations complexes et d’un contexte économique et social en constante évolution. L’échec récent des négociations sur l’emploi des seniors a ajouté une incertitude supplémentaire quant à l’avenir de l’assurance-chômage en France. Pourtant, à travers ces défis et ces incertitudes, des opportunités se dessinent pour repenser et remodeler notre système d’assurance-chômage. C’est une chance de créer un système plus adapté, plus équitable et plus résilient qui répondra aux besoins de tous les travailleurs en France.
